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關稅升降凸顯産業結構調整 [2015/1/12]

财政部網站公布消息,經國務院關稅稅則委員會審議并報請國務院批準,自2015年1月1日起,我國将對進出口關稅進行部分調整。

此次進出口關稅調整将對部分進口商品實施低于最惠國稅率的進口暫定稅率,這包括光通信用激光器等先進制造業所需設備、電動汽車用電子控制制動器等節能減排環保設備,也包括降脂原料藥、相機鏡頭等藥品和日用消費品。此外,對煤炭、原油、化肥、鐵合金等産品繼續以暫定稅率的形式征收出口關稅,但适當降低煤炭産品出口關稅稅率。

“關稅政策是國家調節進出口和經濟的重要手段,這次調整主要是根據當前進出口情況和經濟發展需要進行調整。”中國社科院世界經濟與政治研究所研究員李遠芳在接受記者采訪時表示,目前我國進入經濟發展新常态,經濟需要進一步轉型升級、調整産業結構以及适應資源節約和環境保護等要求。發揮關稅調節作用,将促進産業結構調整和轉型升級,并進一步推動經濟健康持續地發展。

在本次關稅稅目調整中,同屬制造業的産品卻得到了不同的“待遇”。對制冷壓縮機、汽車收音機、噴墨印刷機等商品不再實施進口暫定稅率,而先進制造業所需的設備、零部件光通信用激光器、全自動銅絲焊接機等則首次出現在實施進口暫定稅率名單中。

李遠芳認為,先進制造業所需的設備、零部件、環保設備首次出現在調整名單中,一方面說明這些産品在我國産業發展中需求量大,但目前我國本土生産比較緊缺不能滿足其需要。“同時也說明國家開始對提高制造業質量,實現制造業轉型升級采取具體的措施。”李遠芳分析說。

依靠人力優勢,我國成為世界制造業大國,但在很多領域卻隻是“大”但“不強”。尤其是高新技術方面的高端裝備制造,許多關鍵材料和配件嚴重依賴進口,過高的進口關稅增加了産業升級成本和風險。“此次對先進制造業設備、零部件實施進口暫定稅率則可看作是促進産業結構調整的财稅手段之一,有利于推動關鍵零部件和技術的引進和利用,有利于快速提升我國高端裝備制造業的技術水平,進而促進我國制造業的産業升級。”李遠芳分析表示。

除了降低先進制造業設備、零部件的進口關稅外,降低煤炭産品的出口關稅也被業内人士認為是化解國内煤炭行業産能過剩、幫助煤炭業脫困的一項刺激政策。

從2012年開始,我國煤炭行業出現産能過剩,國家開始逐步進行調節,煤炭企業出現了倒閉潮,2012年2月總量由7696家降至今年9月7068家,減628家,降幅達8.16%。據數據顯示,我國煤炭行業虧損面在50%以上。

“此次煤炭産品出口關稅調整,将有利于緩解國内供應壓力,也符合目前我國經濟結構調整的方向,有利于節能減排産業的發展。”卓創資訊煤炭業分析師于大利對《中國産經新聞》記者表示,“但力度卻很有限。我國煤炭出口量本身就較小,國内煤炭行業生産成本不低,出口價格優勢并不明顯,且煤炭屬于不可再生資源,即使取消關稅,靠出口擠占國際市場,依然很難改善國内煤炭供應過剩局面。”

得益于稅收作用調節的還有節能減排環保行業。降低電動汽車用電子控制制動器、液位計液位變送器電容式液位計電容式液位變送器等産品的進口關稅,有利于培育綠色環保産業發展,有利于培育新的經濟增長點。

上周結束的中央經濟工作會議指出,2015年“要切實把經濟工作的着力點放到轉方式調結構上來”、“要依靠促改革調結構,堅持不懈推動經濟發展提質增效升級”。此次進出口關稅調整則與中央經濟會議的精神相契合,“支持産業轉型升級,推動對外貿易發展方式轉變,促進經濟持續健康發展”。

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